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關(guān)于印發(fā)《崇明區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理總則及三項細則》的通知

滬崇經(jīng)規(guī)〔2024〕4號

各有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各集團（公司）：

??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《崇明區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理總則及三項細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

??特此通知。

??附件：崇明區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理總則及三項細則

??上海市崇明區(qū)經(jīng)濟委員會

??2024年12月17日

??

崇明區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展管理總則

??第一條（目的和依據(jù)）

??為鼓勵內(nèi)外資企業(yè)在崇明集聚發(fā)展，發(fā)揮總部經(jīng)濟在提升世界級生態(tài)島區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能級，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的核心作用，根據(jù)《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的規(guī)定》（滬府規(guī)〔2022〕17號）《上海市商務(wù)委員會?上海市財政局關(guān)于印發(fā)<上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法>的通知》（滬商規(guī)〔2024〕2號）和《關(guān)于印發(fā)<崇明區(qū)鼓勵企業(yè)設(shè)立總部的實施辦法>的通知》（滬崇經(jīng)規(guī)〔2023〕5號）等相關(guān)文件，結(jié)合崇明實際，制定本管理總則及三項細則。

??第二條（支持對象和要求）

??經(jīng)市級部門認定的市級跨國公司地區(qū)總部和市級跨國公司事業(yè)部總部。

??經(jīng)市級部門認定的市級民營企業(yè)總部、市級民營企業(yè)總部型機構(gòu)和市級貿(mào)易型總部。

??經(jīng)區(qū)級部門認定的區(qū)級跨國公司地區(qū)總部、區(qū)級跨國公司事業(yè)部總部、區(qū)級民營企業(yè)總部、區(qū)級民營企業(yè)總部型機構(gòu)和區(qū)級貿(mào)易型總部。

??申報資金支持的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

??（一）依法設(shè)立在崇明區(qū)后穩(wěn)定經(jīng)營滿一年以上，具有獨立法人資格，具有一定的經(jīng)濟和社會效益；

??（二）資金和納稅信用良好、財務(wù)管理制度健全，未被國家、省、市、區(qū)相關(guān)部門列入失信聯(lián)合懲治對象名單，在本市公共信用信息服務(wù)平臺未記載3年內(nèi)嚴重失信信息；

??（三）跨國公司按規(guī)定報送外商投資企業(yè)信息報告。

??申報企業(yè)不得以同一事項重復(fù)申報財政資金資助，須對申報材料的真實性、準確性和完整性負責(zé)。

??第三條（支持條件和標準）

??總部資金是指財政預(yù)算安排的用于鼓勵總部經(jīng)濟發(fā)展的資金。

??（一）經(jīng)市級部門認定的跨國公司地區(qū)總部和跨國公司事業(yè)部總部。

??按照市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金相關(guān)辦法予以支持。

??（二）經(jīng)市級部門認定的市級民營企業(yè)總部、民營企業(yè)總部型機構(gòu)，市級貿(mào)易型總部，經(jīng)區(qū)級部門認定的區(qū)級總部。

??市級民營企業(yè)總部、市級民營企業(yè)總部型機構(gòu)，市級貿(mào)易型總部和區(qū)級各類總部的資金，按照本管理總則執(zhí)行，具體標準參看三項細則。

??第四條 便利服務(wù)

??1.貿(mào)易便利

??符合條件的總部企業(yè)可以推薦申請上海市國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)評定，崇明海關(guān)對其采取便利化的監(jiān)管措施。總部企業(yè)可以加入上海國際貿(mào)易“單一窗口”，獲得通關(guān)物流動態(tài)信息、口岸資訊、金融支持等專屬服務(wù)。（區(qū)經(jīng)委、崇明海關(guān)）

??崇明海關(guān)加強對總部企業(yè)的海關(guān)信用培育，將符合條件的總部企業(yè)優(yōu)先納入海關(guān)信用培育重點企業(yè)名單，優(yōu)先培育、優(yōu)先認證，成為高級認證企業(yè)后享受AEO（經(jīng)認證的經(jīng)營者）通關(guān)便利。根據(jù)總部企業(yè)最新發(fā)展和需求，海關(guān)探索集團式、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈化的海關(guān)信用培育認證模式，以貿(mào)易便利化為重點，創(chuàng)新監(jiān)管制度和監(jiān)管模式，著力提升通關(guān)效率，為其進出口貨物提供個性化通關(guān)便利。（崇明海關(guān)）

??2.科技創(chuàng)新支持

??區(qū)科委協(xié)助符合條件的總部企業(yè)申請加入本市生物醫(yī)藥試點企業(yè)和物品“白名單”。總部企業(yè)研發(fā)用食品、化妝品樣品在符合要求前提下，崇明海關(guān)為其進出口貨物提供通關(guān)便利。（區(qū)科委、崇明海關(guān)）

??3.商事登記

??區(qū)市場監(jiān)管局配合市級部門并指導(dǎo)總部企業(yè)開展市場登記“全程網(wǎng)辦”，為申領(lǐng)、應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章提供便利。（區(qū)市場監(jiān)管局）

??4.項目投資

??支持總部企業(yè)在本區(qū)開展項目投資，符合條件的項目還可以推薦列入重大外資項目清單。市、區(qū)統(tǒng)籌推進項目準入、規(guī)劃、用地、環(huán)保、用能、建設(shè)、進出口、外匯等相關(guān)事項，加快項目落地實施。（區(qū)經(jīng)委、區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建管委）

??5.人才引進

??充分發(fā)揮戶籍政策的激勵和導(dǎo)向作用，通過梯度化人才引進政策體系，大力支持總部企業(yè)引進所需的高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人才、有特殊貢獻者等各類優(yōu)秀人才。

??總部企業(yè)聘雇緊缺急需留學(xué)回國人員，符合相關(guān)條件可以辦理本市戶籍，聘雇符合條件的海外人才申請上海市海外人才居住證（B證）可以享受附加分及相關(guān)待遇。引進國內(nèi)優(yōu)秀人才的，符合相關(guān)條件，可以辦理本市戶籍。（區(qū)人才局）

??總部企業(yè)境外專業(yè)人才符合相關(guān)條件的，可以參與職稱申報評審。總部企業(yè)貢獻突出的高級管理人員可以被相關(guān)單位推薦參評白玉蘭友誼獎。總部企業(yè)可以被相關(guān)單位優(yōu)先推薦申請加入上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議。（區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)人才局）

??取得國際專業(yè)資質(zhì)或具有特定國家和地區(qū)職業(yè)資格的金融、規(guī)劃、航運等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門備案后在市級總部企業(yè)提供服務(wù)的，其境外從業(yè)經(jīng)歷可以視同國內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷（有行業(yè)特殊要求的除外）。市級總部企業(yè)中取得永久居留資格的外籍人才領(lǐng)銜承擔(dān)國家科技計劃項目的，可以擔(dān)任本市新型研發(fā)機構(gòu)法定代表人。（區(qū)人才局、區(qū)人力資源社會保障局）

??對在總部企業(yè)工作的外籍高級管理人員，區(qū)公安分局出入境管理處、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力資源社會保障局和區(qū)人才局等部門在符合相關(guān)政策的前提下，為其家屬在停居留、醫(yī)療服務(wù)、申請人才公寓等方面提供便利。符合條件的外籍高級管理人員的外籍子女，可以以國際學(xué)生身份申請本地學(xué)校就讀。（區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)教育局、區(qū)人才局）

??6.出入境便利

??總部企業(yè)符合條件的中國籍人員可以申辦亞太經(jīng)合組織商務(wù)旅行卡。對總部企業(yè)聘用的中國內(nèi)地居民，提供商務(wù)出境便利。（區(qū)政府外辦）

??總部企業(yè)需要多次臨時入境的外籍人員可以按照有關(guān)規(guī)定，申請辦理入境有效期不超過5年（民營企業(yè)總部和貿(mào)易型企業(yè)總部申請辦理入境有效期不超過1年），停留期不超過180日的多次簽證。對總部企業(yè)邀請，因緊急商務(wù)需入境的外籍人員，可以按照規(guī)定，在口岸簽證機關(guān)申請辦理口岸簽證入境。需要在本市長期居留的總部企業(yè)聘雇的外籍人員可以按照規(guī)定，申請辦理3至５年有效的外國人居留許可。總部企業(yè)的外籍高級管理人員按照《外國人在中國永久居留審批管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，可以被優(yōu)先推薦申辦在華永久居留。（區(qū)公安分局）

??崇明海關(guān)（出入境檢驗檢疫部門）為總部企業(yè)高級管理人員辦理健康證明提供綠色通道。（崇明海關(guān)）

??7.知識產(chǎn)權(quán)保護

??總部企業(yè)在上海市場具有較高知名度且受侵權(quán)假冒情況較多的涉外商標，可以被推薦納入《上海市重點商標保護名錄》。總部企業(yè)可以向區(qū)市場監(jiān)督管理局申請依托跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作機制開展異地維權(quán)。（區(qū)市場監(jiān)管局）

??8.服務(wù)支持

??設(shè)立總部企業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）兩級總部服務(wù)專員，暢通信息渠道。依托服務(wù)專員機制、“上海市企業(yè)服務(wù)云”和區(qū)外商投資協(xié)會、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)商協(xié)會等行業(yè)組織，搭建政企服務(wù)溝通平臺，定期召開政企圓桌會，及時了解總部企業(yè)需求，協(xié)調(diào)解決總部企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。（區(qū)經(jīng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）、各相關(guān)協(xié)會）

??第五條 管理職責(zé)

??區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投資促進辦、區(qū)人才局、區(qū)政府外辦、崇明海關(guān)等部門按照各自職責(zé)落實工作。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）要落實主體責(zé)任，負責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)企業(yè)積極開展資金申報和審核，做好預(yù)算編制、資金撥付、監(jiān)督管理和績效評價等工作。

??第六條 申報與審核流程

??（一）對申報市級跨國公司總部資金的市級跨國公司地區(qū)總部和市級跨國公司事業(yè)部總部，符合相關(guān)條件的企業(yè)，可根據(jù)申報通知要求，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）報送申請材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）對企業(yè)申報材料進行初審，并給出初審意見，區(qū)經(jīng)委復(fù)驗后報市商務(wù)委，后續(xù)資金撥付按市級相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??（二）對申報本管理總則及三項細則的市級民營企業(yè)總部、市級民營企業(yè)總部型機構(gòu)、市級貿(mào)易型總部、區(qū)級跨國公司地區(qū)總部、區(qū)級跨國公司事業(yè)部總部、區(qū)級民營企業(yè)總部、區(qū)級民營企業(yè)總部型機構(gòu)和區(qū)級貿(mào)易型總部，符合相關(guān)條件的企業(yè)，可按照相關(guān)規(guī)定，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）審核同意后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）按規(guī)定流程撥付資金。

??第七條 附則

??（一）獎勵資金根據(jù)管理細則明確的獎勵依據(jù)，分3年按照40%、30%、30%比例予以發(fā)放。本政策按照有關(guān)財政管理規(guī)定執(zhí)行。

??（二）支持對象如通過弄虛作假等不正當(dāng)手段騙取扶持資金，一經(jīng)查實，將立即取消一切扶持資格并追繳資金。失信行為將根據(jù)有關(guān)規(guī)定納入公共信用信息數(shù)據(jù)平臺。對違反全國統(tǒng)一大市場建設(shè)和國家規(guī)范招商引資相關(guān)要求的企業(yè)不予扶持。

??（三）本支持政策自2024年1月1日起施行，有效期至2025年12月31日。

??（四）同一企業(yè)被認定為多種類型總部的或與本區(qū)其他支持政策條款重復(fù)的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

??（五）本支持政策由區(qū)經(jīng)委負責(zé)解釋。在實施過程中，如遇國家、本市頒布的政策發(fā)生調(diào)整，按照上級最新政策為準。

崇明區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展資金管理細則（跨國公司地區(qū)總部）

??一、獎勵對象和獎勵依據(jù)

??（一）市級部門認定的市級跨國公司地區(qū)總部、市級跨國公司事業(yè)部總部。

??按照《上海市跨國公司地區(qū)總部發(fā)展資金管理辦法》相關(guān)辦法執(zhí)行。其中租房資助實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）兩級財政分級負擔(dān)的辦法執(zhí)行。

??（二）區(qū)級部門認定的區(qū)級跨國公司地區(qū)總部、區(qū)級跨國公司事業(yè)部總部。

??按照本細則執(zhí)行。

??二、認定獎勵

??對區(qū)級跨國公司地區(qū)總部或區(qū)級跨國公司事業(yè)部總部，實繳注冊資本不低于1000萬美元、員工數(shù)不少于5名、且經(jīng)母公司授權(quán)其負責(zé)管理的境內(nèi)外企業(yè)不少于1家的，經(jīng)認定，給予最高不超過100萬元人民幣一次性獎勵。企業(yè)應(yīng)在認定后3年內(nèi)提交開辦獎勵申請。

??三、運營獎勵

??鼓勵總部企業(yè)在崇明集聚業(yè)務(wù)，拓展功能，提升能級。

??對區(qū)級跨國公司地區(qū)總部或區(qū)級跨國公司事業(yè)部總部，實繳注冊資本達到100萬美元，員工數(shù)不少于5名，且經(jīng)母公司授權(quán)其負責(zé)管理的境內(nèi)外企業(yè)不少于1家的，年營業(yè)額首次達到5億元人民幣的，經(jīng)認定，給予最高不超過200萬元人民幣的一次性獎勵。

??四、增資獎勵

??對區(qū)級跨國公司地區(qū)總部、區(qū)級跨國公司事業(yè)部總部，通過增資形式投資符合本市和本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資項目（房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)及類金融業(yè)項目除外），經(jīng)認定，年新增實到外資金額超過1000萬美元的，可獲得最高不超過50萬元人民幣的一次性增資獎勵。

??本細則實施期間僅可享受一次區(qū)級增資獎勵。增資獎勵對應(yīng)的增資金額應(yīng)以自然年度內(nèi)被納入商務(wù)部實際外資統(tǒng)計的金額為基數(shù)進行計算。

??企業(yè)需在增資金額到位后的下一年度提交申請，在同一年度內(nèi)不得同時申請增資獎勵和開辦獎勵。

??五、集聚獎勵

??支持總部企業(yè)在崇明集聚總部能級，做強總部功能。對已認定為市級總部、區(qū)級總部的企業(yè)，幫助所在轄區(qū)集聚諸如新設(shè)立業(yè)務(wù)公司、遷入控股子公司、引入極高關(guān)聯(lián)度公司等一系列總部能級的公司，可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）根據(jù)新集聚的企業(yè)經(jīng)營情況，對總部企業(yè)予以獎勵。

??六、提升獎勵

??已認定為總部的企業(yè)，如有總部類型升格，扣除已享受獎勵部分，補足資金差額，同時獎勵年限及年度比例參照同類型總部。

??七、帶動獎勵

??已認定為總部的企業(yè)，在帶動本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作、促進本地人民增收致富、提升公共服務(wù)能力、參與社會公益活動等方面有突出貢獻的，可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）自行制訂獎勵政策。

崇明區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展資金管理細則（民營企業(yè)總部）

??一、獎勵對象和獎勵依據(jù)

??（一）經(jīng)市級部門認定的市級民營企業(yè)總部、市級民營企業(yè)總部型機構(gòu)

??（二）經(jīng)區(qū)級部門認定的區(qū)級民營企業(yè)總部、區(qū)級民營企業(yè)總部型機構(gòu)總部。

??按照本細則執(zhí)行。

??二、認定獎勵

??對經(jīng)市級部門認定的市級民營企業(yè)總部、市級民營企業(yè)總部型機構(gòu)，給予最高不超過200萬元人民幣一次性獎勵。

??對經(jīng)區(qū)級部門認定的區(qū)級民營企業(yè)總部、區(qū)級民營企業(yè)總部型機構(gòu)，給予最高不超過100萬元人民幣一次性獎勵。

??三、運營獎勵

??鼓勵總部企業(yè)在崇明集聚業(yè)務(wù)，拓展功能，提升能級。

??對市級民營企業(yè)總部和市級民營企業(yè)總部型機構(gòu)，自認定當(dāng)年起，年營業(yè)額首次達到10億元人民幣、不足15億元人民幣的部分，經(jīng)認定給予最高不超過300萬元人民幣的一次性獎勵；對于年營業(yè)額首次達到15億元人民幣、不足20億元人民幣的部分，經(jīng)認定給予最高不超過180萬元人民幣的一次性獎勵；對于年營業(yè)額首次達到及超過20億元人民幣的部分，經(jīng)認定給予最高不超過120萬元人民幣的一次性獎勵。

??經(jīng)認定的區(qū)級民營企業(yè)總部和區(qū)級民營企業(yè)總部型機構(gòu)，自認定當(dāng)年起，對于年營業(yè)額首次達到5億元人民幣的，經(jīng)認定給予最高不超過200萬元人民幣的一次性獎勵。

??四、集聚獎勵

??支持總部企業(yè)在崇明集聚總部能級，做強總部功能。對已認定為市級總部、區(qū)級總部的企業(yè)，幫助所在轄區(qū)集聚諸如新設(shè)立業(yè)務(wù)公司、遷入控股子公司、引入極高關(guān)聯(lián)度公司等一系列總部能級的公司，可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）根據(jù)新集聚的企業(yè)經(jīng)營情況予以支持。

??五、提升獎勵

??已認定為總部的企業(yè)，如有總部類型升格，扣除已享受獎勵部分，補足資金差額，同時獎勵年限及年度比例參照同類型總部。

??六、存量獎勵

??為鼓勵存量總部企業(yè)繼續(xù)做大做強，本區(qū)存量市級民營企業(yè)總部和市級民營企業(yè)總部型機構(gòu)或自2025年1月1日起遷入我區(qū)的存量市級民營企業(yè)總部和市級民營企業(yè)總部型機構(gòu)，經(jīng)認定，仍然符合市級民營企業(yè)總部和市級民營企業(yè)總部型機構(gòu)總部要求的，可申請運營獎勵、集聚獎勵和帶動獎勵。

??七、帶動獎勵

??已認定為總部的企業(yè)，在帶動本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作、促進本地人民增收致富、提升公共服務(wù)能力、參與社會公益活動等方面有突出貢獻的，可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）自行制訂獎勵政策。

崇明區(qū)促進總部經(jīng)濟發(fā)展資金管理細則（貿(mào)易型總部）

??一、獎勵對象和獎勵依據(jù)

??（一）經(jīng)市級部門認定的市級貿(mào)易型總部

??（二）經(jīng)區(qū)級部門認定的區(qū)級貿(mào)易型總部。

??按照本細則執(zhí)行。

??二、認定獎勵

??對經(jīng)市級部門認定的市級貿(mào)易型總部，給予最高不超過300萬元人民幣一次性獎勵。

??對經(jīng)區(qū)級部門認定的區(qū)級貿(mào)易型總部，給予最高不超過100萬元人民幣一次性獎勵。

??三、運營獎勵

??鼓勵總部企業(yè)在崇明集聚業(yè)務(wù)，拓展功能，提升能級。

??對市級貿(mào)易型總部，以國內(nèi)批發(fā)零售、國際貨物貿(mào)易、物流倉儲或國際服務(wù)貿(mào)易、平臺交易為主營業(yè)務(wù)的，自認定當(dāng)年起，年營業(yè)收入首次同比增幅超過10%的，經(jīng)認定，分別給予最高不超過500萬元人民幣、300萬元人民幣、200萬元人民幣、100萬元人民幣的一次性獎勵。

??對區(qū)級貿(mào)易型總部，自認定當(dāng)年起，對于年營業(yè)收入首次同比增幅超過10%的，經(jīng)認定，分別給予最高不超過250萬元人民幣、150萬元人民幣、100萬元人民幣、50萬元人民幣的一次性獎勵。

??四、集聚獎勵

??支持總部企業(yè)在崇明集聚總部能級，做強總部功能。對已認定為市級總部、區(qū)級總部的企業(yè)，幫助所在轄區(qū)集聚諸如新設(shè)立業(yè)務(wù)公司、遷入控股子公司、引入極高關(guān)聯(lián)度公司等一系列總部能級的公司，可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）根據(jù)新集聚的企業(yè)經(jīng)營情況予以支持。

??五、提升獎勵

??已認定為總部的企業(yè)，如有總部類型升格，扣除已享受獎勵部分，補足資金差額，同時獎勵年限及年度比例參照同類型總部。

??六、存量獎勵

??為鼓勵存量總部企業(yè)繼續(xù)做大做強，本區(qū)存量市級貿(mào)易型總部企業(yè)或自2025年1月1日起遷入我區(qū)的存量市級貿(mào)易型總部企業(yè)，經(jīng)認定，仍然符合市級貿(mào)易型總部要求的，可申請運營獎勵、集聚獎勵和帶動獎勵。

??七、帶動獎勵

??已認定為總部的企業(yè)，對帶動本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作、促進本地人民增收致富、提升公共服務(wù)能力、參與社會公益活動等方面有突出貢獻的，可由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（公司）自行制訂獎勵政策。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555