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上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期強(qiáng)化投資促進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》的通知

滬府辦規(guī)〔2023〕12號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于新時(shí)期強(qiáng)化投資促進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2023年4月18日

關(guān)于新時(shí)期強(qiáng)化投資促進(jìn)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的政策措施

??為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投資，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，特制定政策措施如下：

??一、推出招商引資政策新工具

??（一）實(shí)施招商獎(jiǎng)勵(lì)“新計(jì)劃”

??1.支持引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，對(duì)引進(jìn)承擔(dān)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、率先打破國(guó)外壟斷、國(guó)內(nèi)首次示范應(yīng)用等重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定最高給予項(xiàng)目投資的30%、不超過(guò)1億元的支持；對(duì)引進(jìn)投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、示范效應(yīng)好的其他先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，按照規(guī)定給予不超過(guò)項(xiàng)目投資的10%、最高1億元的支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??2.支持引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。在研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技、法律、人力資源服務(wù)等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)引進(jìn)總投資3000萬(wàn)元以上符合條件的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，最高給予600萬(wàn)元的支持；對(duì)引進(jìn)總投資1000萬(wàn)元以上符合條件的項(xiàng)目，給予不超過(guò)項(xiàng)目投資的20%、最高300萬(wàn)元的支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??3.鼓勵(lì)引進(jìn)重大功能性總部項(xiàng)目。加大對(duì)引進(jìn)創(chuàng)新型、貿(mào)易型企業(yè)總部和民營(yíng)企業(yè)總部、跨國(guó)公司地區(qū)總部和研發(fā)中心等項(xiàng)目的支持力度。鼓勵(lì)各區(qū)對(duì)首次購(gòu)置總部自用辦公用房最高給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)租用辦公用房最高給予500萬(wàn)元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??4.支持引進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、鄉(xiāng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)重大涉農(nóng)項(xiàng)目，經(jīng)立項(xiàng)評(píng)估后，市級(jí)財(cái)政資金按照規(guī)定比例予以支持，最高不超過(guò)項(xiàng)目投資的50%。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各涉農(nóng)區(qū)政府）

??5.鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。鼓勵(lì)本市存量企業(yè)通過(guò)提升產(chǎn)能、擴(kuò)建廠房、更新設(shè)備等方式，加大技術(shù)改造投資力度。對(duì)符合條件的銀行貸款項(xiàng)目，給予每年其貸款利息50%、最高2000萬(wàn)元的補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的融資租賃項(xiàng)目，給予不超過(guò)融資租賃合同設(shè)備投資額5%、最高2000萬(wàn)元的一次性補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??（二）推廣高質(zhì)量招商“新模式”

??6.鼓勵(lì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商。發(fā)揮本市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用，支持“鏈主”企業(yè)通過(guò)委托外包、市場(chǎng)采購(gòu)、投資合作等方式，招引上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目；鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)積極協(xié)助引進(jìn)“鏈主”企業(yè)。對(duì)“鏈主”企業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)配套企業(yè)成功落地、協(xié)同投資給予支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??7.開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景招商。發(fā)揮上海應(yīng)用場(chǎng)景豐富優(yōu)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)放制造、消費(fèi)、服務(wù)等多維應(yīng)用場(chǎng)景，加快引進(jìn)大模型開(kāi)發(fā)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大算力構(gòu)建等重點(diǎn)企業(yè)。鼓勵(lì)場(chǎng)景應(yīng)用企業(yè)采用新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式，加快推進(jìn)應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??8.強(qiáng)化科技研發(fā)招商。發(fā)揮上海科技創(chuàng)新資源集群優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，大力引進(jìn)科研院所、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、科技人才等，推動(dòng)科技鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，有效期內(nèi)單個(gè)項(xiàng)目年度給予最高500萬(wàn)元支持；對(duì)引進(jìn)符合條件的重大裝備首臺(tái)（套）、材料首批次、軟件產(chǎn)品首版次應(yīng)用項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目給予不超過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)品銷售合同額的30%、最高2000萬(wàn)元的支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??9.強(qiáng)化投資聯(lián)動(dòng)招商。支持社會(huì)資本、園區(qū)平臺(tái)、國(guó)有資本等參與設(shè)立總規(guī)模1000億元的系列產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)用于服務(wù)招商引資項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展招商，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭、優(yōu)質(zhì)企業(yè)等通過(guò)兼并重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式吸引新企業(yè)、新業(yè)務(wù)落戶。加強(qiáng)招商項(xiàng)目的路演推介、產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)，提供相關(guān)金融資源支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市國(guó)資委、市地方金融監(jiān)管局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??10.深入推進(jìn)招商引才。做好重點(diǎn)招商項(xiàng)目人才服務(wù)保障工作，各區(qū)在落戶、住房、子女就學(xué)、醫(yī)療等方面進(jìn)行支持。將優(yōu)質(zhì)招商引資企業(yè)納入人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，支持招商項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才安居保障。支持符合條件的優(yōu)秀人才納入“產(chǎn)業(yè)菁英”，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)政策保障。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??（三）打造高質(zhì)量招商“新載體”

??11.強(qiáng)化區(qū)域招商協(xié)同。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)地圖對(duì)投資促進(jìn)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)招商引資。發(fā)揮浦東引領(lǐng)區(qū)示范帶動(dòng)作用，用好臨港新片區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、五個(gè)新城和南北轉(zhuǎn)型地區(qū)人才落戶、虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐和長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)專項(xiàng)政策，加快吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，推動(dòng)形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的招商引資新格局。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??12.拓展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新空間。未來(lái)三年，推出“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”載體空間800萬(wàn)平方米。其中，集成電路領(lǐng)域推出研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化載體200萬(wàn)平方米；生物醫(yī)藥領(lǐng)域適度提前規(guī)劃，成片建設(shè)有特色、有品牌、有配套服務(wù)、有主體運(yùn)營(yíng)的低成本生物醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化物業(yè)500萬(wàn)平方米；人工智能領(lǐng)域推出載體空間100萬(wàn)平方米。對(duì)產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)進(jìn)行貸款貼息支持。推出新批次特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間15平方公里。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??13.創(chuàng)新招商引資載體供應(yīng)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用地混合利用，在單一用途產(chǎn)業(yè)用地內(nèi)，可建其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施的比例提高至地上總建筑面積的30%，其中生活配套設(shè)施的比例不超過(guò)15%。鼓勵(lì)支持國(guó)有園區(qū)、國(guó)有企業(yè)等建設(shè)優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)廠房和通用研發(fā)類物業(yè)，對(duì)入駐的優(yōu)質(zhì)招商項(xiàng)目進(jìn)行支持。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施容積率或建筑高度提升而增加使用面積的標(biāo)準(zhǔn)廠房、通用研發(fā)類物業(yè)及領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目，企業(yè)自用以外物業(yè)實(shí)行限定用途管理，由各區(qū)統(tǒng)籌用于支持科技型初創(chuàng)企業(yè)入駐。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??14.推動(dòng)招引項(xiàng)目用地高質(zhì)量供給。深化實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地供應(yīng)”“長(zhǎng)期租賃、先租后讓”“彈性年期+有條件自動(dòng)續(xù)期”等，以“應(yīng)保盡保”方式充分保障招商項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)用地需求，每年通過(guò)提質(zhì)增效、存量盤活、城市更新、土地出讓等各類方式，保障產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不低于1萬(wàn)畝。經(jīng)認(rèn)定的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可按照50年年期出讓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目類工業(yè)用地。產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)按照底線原則管理，工業(yè)用地出讓起始價(jià)最低可按照全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定。研發(fā)用地出讓起始價(jià)，最低可按照本市研發(fā)用地基準(zhǔn)地價(jià)管理要求確定。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??二、強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商新優(yōu)勢(shì)

??（一）聚力招引“三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”

??15.集成電路產(chǎn)業(yè)。圍繞芯片設(shè)計(jì)、制造、封測(cè)、裝備、材料等領(lǐng)域，積極招引硬實(shí)力優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地。對(duì)引進(jìn)符合條件的零部件、原材料等集成電路裝備材料重大項(xiàng)目和EDA等高端軟件項(xiàng)目，給予不超過(guò)項(xiàng)目投資的30%、最高１億元的支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??16.生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)在滬設(shè)立各類總部、研發(fā)中心、生產(chǎn)基地等，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度。對(duì)符合條件的創(chuàng)新藥械研發(fā)項(xiàng)目，最高給予3000萬(wàn)元的支持；對(duì)符合條件的生物醫(yī)藥領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和重大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，最高給予1500萬(wàn)元支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市科委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??17.人工智能產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)人工智能領(lǐng)域具有全球影響力的重大原創(chuàng)成果、前沿理論、龍頭企業(yè)等，加快招引智能芯片、核心算法、操作系統(tǒng)和基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)項(xiàng)目落地。對(duì)引進(jìn)符合條件的人工智能關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目，給予不超過(guò)項(xiàng)目投資的30%、最高2000萬(wàn)元的支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??（二）布局發(fā)展“四個(gè)新賽道產(chǎn)業(yè)”

??18.智能終端。對(duì)引進(jìn)符合條件的智能終端優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，給予不超過(guò)項(xiàng)目投資的30%、最高2000萬(wàn)元的支持。支持新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，對(duì)符合條件的燃料電池關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，單個(gè)企業(yè)同類關(guān)鍵零部件產(chǎn)品最高給予3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??19.綠色低碳。支持綠色低碳工藝升級(jí)和新技術(shù)應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)改造、能源管理中心、清潔生產(chǎn)項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高給予1000萬(wàn)元支持。支持氫能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等項(xiàng)目落地，海上風(fēng)電領(lǐng)域單個(gè)項(xiàng)目年度最高給予5000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??20.數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快引進(jìn)具有高能級(jí)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目，引進(jìn)和培育100家以上數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)，滾動(dòng)發(fā)布數(shù)字應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)引進(jìn)符合條件的標(biāo)桿性示范項(xiàng)目，按照規(guī)定給予不超過(guò)項(xiàng)目投資的20%、最高800萬(wàn)元的支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??21.元宇宙。圍繞“元宇宙”基礎(chǔ)設(shè)施、交互終端、數(shù)字工具等領(lǐng)域開(kāi)展招商引資，開(kāi)放50個(gè)以上市級(jí)重大元宇宙應(yīng)用場(chǎng)景對(duì)外招商，持續(xù)開(kāi)展供需對(duì)接和揭榜掛帥，加快引進(jìn)三維圖形、圖像引擎、數(shù)字建模等“元宇宙”項(xiàng)目。加大“元宇宙”領(lǐng)域招商項(xiàng)目支持力度，對(duì)引進(jìn)符合條件的關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)工程和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按照規(guī)定給予不超過(guò)項(xiàng)目投資的30%、最高2000萬(wàn)元的支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??三、構(gòu)建招商引資新機(jī)制

??22.加強(qiáng)全市招商工作統(tǒng)籌。充分發(fā)揮市投資促進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大招商引資項(xiàng)目機(jī)制，加強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企協(xié)同，做好全生命周期服務(wù)保障。優(yōu)化招商激勵(lì)政策，對(duì)本市招商引資表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??23.鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)招商。鼓勵(lì)各區(qū)和有關(guān)管委會(huì)遴選招商中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式開(kāi)展合作招商，將成績(jī)突出的優(yōu)先納入市級(jí)全球招商合作伙伴。對(duì)成功引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，各區(qū)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??24.完善項(xiàng)目綜合服務(wù)保障機(jī)制。支持各區(qū)建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目專班和專員制，強(qiáng)化招商引資與企業(yè)服務(wù)、安商穩(wěn)商等工作的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。優(yōu)化項(xiàng)目配套服務(wù)，支持各區(qū)根據(jù)招商引資需求，合理規(guī)劃、建設(shè)高品質(zhì)學(xué)校醫(yī)院、住房宿舍、商旅文體等配套設(shè)施。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府、有關(guān)管委會(huì)）

??本政策措施自2023年4月20日起實(shí)施,有效期至2028年4月19日。

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