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關(guān)于印發(fā)《上海市崇明區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》的通知

滬崇府規(guī)〔2024〕1號(hào)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市屬有關(guān)部門：

??現(xiàn)將《上海市崇明區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市崇明區(qū)人民政府

??2024年12月9日

上海市崇明區(qū)經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理實(shí)施細(xì)則

??第一條 ?目的和依據(jù)

??為了進(jìn)一步有效利用住所資源，降低創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，積極落實(shí)《上海市經(jīng)營(yíng)主體住所登記管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

??第二條 ?適用范圍

??本細(xì)則適用于本區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體住所的登記管理。經(jīng)營(yíng)主體住所包括：依法登記的公司、非公司企業(yè)法人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的住所，合伙企業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，個(gè)體工商戶和各類分支機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

??以軍隊(duì)、武警部隊(duì)房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，不適用本細(xì)則。

??法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)經(jīng)營(yíng)主體住所另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

??第三條 ?經(jīng)營(yíng)要求

??經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，遵守公序良俗，不得擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，不得損害社會(huì)公共利益。

??涉及許可審批事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)許可審批的規(guī)定。

??第四條 ?安全要求

??經(jīng)營(yíng)主體在住所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的房屋使用安全、消防安全等義務(wù)。

??第五條 ?非居住用房

??以非居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所，房屋不得是違法建筑，且不得使用配電間、避難層（間）和疏散通道等涉及生命、財(cái)產(chǎn)安全的專用部位（區(qū)間）。

??第六條 ?居住用房

??以城鎮(zhèn)居住用房作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，房屋不得是違法建筑，且應(yīng)當(dāng)按照《上海市住宅物業(yè)管理規(guī)定》要求，辦理改變房屋使用性質(zhì)的手續(xù)。

??以農(nóng)村宅基地上房屋作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)房屋安全鑒定并經(jīng)利害關(guān)系人同意，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或其授權(quán)單位出具證明文件。農(nóng)村宅基地上的房屋登記為經(jīng)營(yíng)主體住所，不改變其原有使用性質(zhì)。

??第七條 ?會(huì)所用房

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上且人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。

??以住宅物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)不屬于全體業(yè)主共有的會(huì)所作為經(jīng)營(yíng)主體住所的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃部門審批的用途。尚未審批用途或者改變用途的，應(yīng)當(dāng)由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分面積占比三分之二以上且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過(guò)半數(shù)且人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意，并由業(yè)主委員會(huì)出具證明文件。

??第八條 ?住所使用證明

??經(jīng)營(yíng)主體辦理住所登記時(shí)使用自有房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證；租賃他人房屋的，應(yīng)當(dāng)提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和租賃合同。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證上不體現(xiàn)房屋性質(zhì)或用途的，還應(yīng)提交上海市不動(dòng)產(chǎn)登記簿中的房屋狀況及產(chǎn)權(quán)人信息單核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。

??（一）經(jīng)營(yíng)主體提供以下材料的，可以免于提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證：

??1.經(jīng)備案的租賃合同；

??2.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于旅館、賓館房間的，提交旅館、賓館營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

??3.經(jīng)營(yíng)主體住所屬于商品交易市場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)所的，提交市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

??（二）經(jīng)營(yíng)主體使用的住所無(wú)法提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，應(yīng)當(dāng)提交以下證明材料：

??1.屬于公有非居住用房的，提交公有非居住房屋租賃合同；

??2.屬于公用民防工程的，提交民防管理部門出具的有關(guān)文件；

??3.屬于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的，提交商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理部門批準(zhǔn)文件；

??4.屬于已竣工未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證房屋的，提交建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明及房屋用途證明文件；

??5.屬于其他確有合理原因未取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的非居住用房的，提交房屋權(quán)屬方的上級(jí)主管部門或者屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)可以從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的證明文件，相關(guān)證明文件應(yīng)當(dāng)載明房屋已通過(guò)安全鑒定。

??（三）城鎮(zhèn)居住用房改為非居住用房的，應(yīng)當(dāng)提交房屋管理部門核發(fā)的“居改非”證明文件。

??（四）經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際使用的住所小于產(chǎn)權(quán)證明最小單位的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)人出具的場(chǎng)地分割平面圖并附書面劃分說(shuō)明。

??（五）產(chǎn)權(quán)證明無(wú)具體道路門牌號(hào)碼、門牌號(hào)碼不清或者產(chǎn)權(quán)證明上門牌號(hào)碼與住所實(shí)際門牌號(hào)碼不一致的，應(yīng)當(dāng)提交所在地公安部門出具的證明文件。

??（六）房屋涉及轉(zhuǎn)租的，應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)權(quán)人同意轉(zhuǎn)租的書面文件。

??第九條 ?企業(yè)集中登記地

??區(qū)政府授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)企業(yè)集中登記地進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)認(rèn)定為企業(yè)集中登記地的非居住用房，供本區(qū)內(nèi)從事不擾民、不影響周邊環(huán)境和公共安全經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的企業(yè)登記住所。

??本區(qū)企業(yè)集中登記地的設(shè)置實(shí)行總量控制、總體規(guī)劃，具體規(guī)范管理辦法由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同區(qū)投資促進(jìn)辦等部門另行制定。

??第十條 ?個(gè)體工商戶登記地

??結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以將社區(qū)服務(wù)中心、黨群服務(wù)中心或其他指定的公共場(chǎng)所閑置房屋作為個(gè)體工商戶登記地，供社區(qū)內(nèi)從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶登記。

??提供房屋作為個(gè)體工商戶登記地的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具證明文件作為個(gè)體工商戶住所使用證明，證明文件應(yīng)當(dāng)明確登記地的管理方、使用面積、具體入駐經(jīng)營(yíng)者等內(nèi)容。

??鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)上述個(gè)體工商戶登記地的服務(wù)、管理和使用進(jìn)行具體規(guī)定，并組織實(shí)施。

??第十一條 ?個(gè)體工商戶網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所

??僅通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展網(wǎng)絡(luò)交易活動(dòng)的平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)登記為個(gè)體工商戶的，可以將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。同一經(jīng)營(yíng)者有兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)一并登記。

??第十二條 ?一址多照

??符合以下情形之一的，可以將同一地址的非居住用房登記為兩個(gè)及以上經(jīng)營(yíng)主體的住所：

??（一）經(jīng)營(yíng)主體之間有投資關(guān)系，使用相同住所辦公的；

??（二）私募基金管理企業(yè)及其管理的私募基金企業(yè)；

??（三）以本細(xì)則第九條、第十條規(guī)定的房屋作為住所的。

??第十三條 ?一照多址

??企業(yè)在登記住所之外屬于本區(qū)登記機(jī)關(guān)管轄范圍的其他場(chǎng)所從事與經(jīng)營(yíng)范圍一致且不涉及行政許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案。

??企業(yè)申請(qǐng)辦理備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交備案申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并提交符合本細(xì)則規(guī)定的房屋使用證明。首次辦理備案的，還應(yīng)當(dāng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。備案后，登記機(jī)關(guān)在企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所一欄標(biāo)注“一照多址企業(yè)”，并通過(guò)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”公示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所備案信息。企業(yè)應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件置于備案場(chǎng)所醒目位置。

??企業(yè)確有需要的，也可以依法申請(qǐng)辦理分支機(jī)構(gòu)登記。

??第十四條 ?住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)

??區(qū)政府授權(quán)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局按照全市統(tǒng)一要求，并根據(jù)產(chǎn)權(quán)人或管理人的申請(qǐng)，對(duì)本區(qū)具備信息化管理?xiàng)l件的非居住用房、集中登記地等房屋的地址、產(chǎn)權(quán)、類型、租賃及使用情況等信息進(jìn)行歸集，建立住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)，實(shí)施統(tǒng)一管理，并保持動(dòng)態(tài)更新。

??經(jīng)營(yíng)主體使用住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)中的房屋辦理登記，并依法取得房屋使用權(quán)的，可以免于提交住所使用證明。

??第十五條 ?綜合監(jiān)管

??經(jīng)營(yíng)主體住所應(yīng)當(dāng)具備特定條件但不具備的，或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、房屋管理、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法等部門依法處理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

??第十六條 ?實(shí)施時(shí)間

??本細(xì)則自2025年1月1日起實(shí)施，有效期至2029年12月31日。《關(guān)于印發(fā)〈上海市崇明區(qū)企業(yè)住所登記管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（崇市監(jiān)規(guī)〔2020〕1號(hào)）同時(shí)廢止。

上海市各區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策公益咨詢電話：021-64398555