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上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資支持的若干措施》的通知

滬府辦發(fā)〔2024〕20號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??《關(guān)于加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資支持的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2024年10月28日

關(guān)于加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資支持的若干措施

??為深入貫徹中央政治局會(huì)議精神和市委、市政府決策部署，有效落實(shí)中央推動(dòng)金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策，激勵(lì)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸，強(qiáng)化銀企對(duì)接，加強(qiáng)本市中小企業(yè)融資支持，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下若干措施：

??一、落實(shí)中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策。落實(shí)金融監(jiān)管總局關(guān)于無還本續(xù)貸工作的最新要求，優(yōu)化本市無縫續(xù)貸工作，推進(jìn)無縫續(xù)貸增量擴(kuò)面，建立健全工作機(jī)制，形成工作閉環(huán)，穩(wěn)定企業(yè)融資預(yù)期。將續(xù)貸對(duì)象擴(kuò)展至所有小微企業(yè)，續(xù)貸政策階段性擴(kuò)展到2027年9月30日前到期的中型企業(yè)流動(dòng)資金貸款，綜合采用無還本續(xù)貸、隨借隨還等方式滿足不同類型客戶的資金需求，力爭(zhēng)2024年全市無縫續(xù)貸累計(jì)投放超1萬億元。及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)分類標(biāo)準(zhǔn)，不因續(xù)貸單獨(dú)下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類。（責(zé)任單位：上海金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上海總部）

??二、充分發(fā)揮央行政策工具引導(dǎo)作用。用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)、科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小企業(yè)投入更多信貸資源。加強(qiáng)小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估和結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)提升中小企業(yè)服務(wù)質(zhì)效。（責(zé)任單位：中國(guó)人民銀行上海總部）

??三、建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制。進(jìn)一步打通小微企業(yè)融資存在的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)要求成立工作專班，開展“千企萬戶大走訪”活動(dòng)，全面排摸小微企業(yè)融資需求，梳理依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、有真實(shí)融資需求、信用狀況良好的中小微企業(yè)名單；第一時(shí)間將企業(yè)融資需求名單推薦給商業(yè)銀行，商業(yè)銀行原則上一個(gè)月內(nèi)完成授信審批，確保信貸資金直達(dá)小微企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、上海金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上海總部、市委金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市財(cái)政局、市工商聯(lián)、各區(qū)政府）

??四、健全普惠信貸盡職免責(zé)工作機(jī)制。引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度和加快授信響應(yīng)速度，統(tǒng)籌考慮履職過程、履職結(jié)果和損失程度等因素，健全貸款盡職免責(zé)制度，完善免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，提高工作效率。合理確定不良容忍度，普惠信貸業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況未超過所在經(jīng)營(yíng)單位不良容忍度目標(biāo)的，在不違反有關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定的前提下，可對(duì)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、小微業(yè)務(wù)相關(guān)從業(yè)人員免予追責(zé)，切實(shí)為基層信貸人員松綁減負(fù)。（責(zé)任單位：上海金融監(jiān)管局、中國(guó)人民銀行上海總部、市國(guó)資委）

??五、推動(dòng)政策性融資擔(dān)保基金增量擴(kuò)面。2024年市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金（以下簡(jiǎn)稱“擔(dān)保基金”）業(yè)務(wù)規(guī)模擴(kuò)大到1200億元。強(qiáng)化銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，夯實(shí)中央和本市政府性融資擔(dān)保體系風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)科技型企業(yè)擔(dān)保增信，在擔(dān)保基金中單列50億元，推動(dòng)實(shí)施“科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃”，提升科技型企業(yè)擔(dān)保額度上限。進(jìn)一步豐富政策性融資擔(dān)保產(chǎn)品體系，推出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+”、科技研發(fā)、匯率避險(xiǎn)等系列產(chǎn)品。充分利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進(jìn)大宗商品供應(yīng)鏈金融擔(dān)保業(yè)務(wù)新模式，為大宗商品供應(yīng)鏈企業(yè)增信賦能。深化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、“政會(huì)銀企”等工作機(jī)制，積極推進(jìn)“園區(qū)批次貸”“商會(huì)批次貸”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市委金融辦、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市商務(wù)委、市工商聯(lián)、中國(guó)人民銀行上海總部、上海金融監(jiān)管局、各區(qū)政府）

??六、優(yōu)化新一輪中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策。安排2024-2025年新一輪中小微企業(yè)信貸獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金10億元。加大信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，取消科技、農(nóng)業(yè)、綠色低碳等重點(diǎn)行業(yè)不良貸款補(bǔ)償門檻，提升補(bǔ)償比例至55%，對(duì)首次貸款額外再提高5%。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)“前補(bǔ)償”試點(diǎn)工作，研究將該模式逐步推廣應(yīng)用到科技型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。優(yōu)化信貸獎(jiǎng)勵(lì)資金考核指標(biāo)和評(píng)審方式，推動(dòng)商業(yè)銀行更好落實(shí)首貸、續(xù)貸政策，優(yōu)化融資對(duì)接服務(wù)。（責(zé)任單位：市委金融辦、市財(cái)政局、上海金融監(jiān)管局）

??七、統(tǒng)籌用好財(cái)政貼息貼費(fèi)政策。發(fā)揮好市、區(qū)財(cái)政貼息貼費(fèi)政策作用，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策設(shè)計(jì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能，提高政策的普惠性和精準(zhǔn)性，推廣“免申即享”方式，進(jìn)一步提升政策支持效率，降低企業(yè)綜合融資成本，有效提高企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、各區(qū)政府）

??八、大力推進(jìn)融資信用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2024年底前完成市級(jí)融資信用服務(wù)平臺(tái)（以下稱“融資服務(wù)平臺(tái)”）整合。持續(xù)優(yōu)化融資服務(wù)平臺(tái)功能，不斷拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2026年底基本建成以信用信息為基礎(chǔ)的新型普惠融資服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接和融資撮合更便捷、信用信息歸集共享更高效、數(shù)據(jù)開發(fā)利用制度規(guī)則更完善、信息價(jià)值挖掘和信貸產(chǎn)品創(chuàng)新更深入，推動(dòng)更大力度政策集成。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委金融辦、市數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局、中國(guó)人民銀行上海總部、上海金融監(jiān)管局）

??九、加快推動(dòng)融資服務(wù)中心建設(shè)。明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，2024年底前形成本市“16+N”（16個(gè)區(qū)和N個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的融資服務(wù)體系。強(qiáng)化功能建設(shè)，梳理形成各項(xiàng)金融惠企“政策包”和“服務(wù)包”，吸引各類型機(jī)構(gòu)入駐融資服務(wù)中心，提供“一站式”綜合金融服務(wù)。提升服務(wù)質(zhì)效，對(duì)接融資服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)線上線下服務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。（責(zé)任單位：市委金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、各區(qū)政府）

??各責(zé)任單位要按照明確的職責(zé)分工，加快部署推進(jìn)，加強(qiáng)跟蹤問效，確保相關(guān)政策和服務(wù)迅速、平穩(wěn)推進(jìn)。發(fā)揮金融政策和財(cái)政政策的協(xié)同作用，結(jié)合中小企業(yè)的實(shí)際需求與融資特點(diǎn)，著力提升政策引領(lǐng)效能與精準(zhǔn)度，相關(guān)操作指引或產(chǎn)品方案10月底前出臺(tái)。市金融管理部門要及時(shí)做好政策發(fā)布，相關(guān)部門配合做好政策解讀，加強(qiáng)線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化中小企業(yè)融資環(huán)境。

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