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關(guān)于印發(fā)《上海市浦東新區(qū)免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定實施細(xì)則》的通知

浦市監(jiān)規(guī)〔2024〕2號

區(qū)政府各委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：

??現(xiàn)將《上海市浦東新區(qū)免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定實施細(xì)則》印發(fā)你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

??特此通知。

??上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局

??2024年7月15日

上海市浦東新區(qū)免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定實施細(xì)則

第一章 總則

??第一條（目的和依據(jù)）為規(guī)范進(jìn)口產(chǎn)品免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證（以下簡稱“CCC免辦”）工作，服務(wù)貿(mào)易便利化，構(gòu)建良好營商環(huán)境，根據(jù)《上海市浦東新區(qū)免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證若干規(guī)定》（以下簡稱“若干規(guī)定”），結(jié)合浦東新區(qū)實際，制定本細(xì)則。

??第二條（適用范圍）本細(xì)則適用于浦東新區(qū)的CCC免辦辦理及監(jiān)管工作。

??第三條（管理機(jī)制）浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局（后簡稱“區(qū)市場監(jiān)管局”）負(fù)責(zé)制修訂本區(qū)CCC免辦相關(guān)工作管理制度，承擔(dān)全區(qū)CCC免辦證明審核與監(jiān)管職責(zé)，組織對CCC免辦企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管與CCC免辦產(chǎn)品的使用核銷等工作。

第二章 CCC免辦申請

??第四條（申請途徑與條件）符合CCC免辦情形的，申請產(chǎn)品列入國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）發(fā)布的強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的生產(chǎn)商、進(jìn)口商、銷售商或者其代理人（以下簡稱“申請人”）可以通過市場監(jiān)管總局“CCC免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢查處理管理系統(tǒng)”（網(wǎng)址為http://cccmb.cnca.cn）向市場監(jiān)管部門提出CCC免辦申請。

??屬于強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)的產(chǎn)品，且符合以下條件之一的申請人可以向市場監(jiān)管部門提出免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證申請：

??（一）為科研、測試和認(rèn)證檢測所需的產(chǎn)品和樣品。申請人是對此類產(chǎn)品進(jìn)行研究、開發(fā)、測試的機(jī)構(gòu)。CCC認(rèn)證檢測樣品的免辦申請人是CCC認(rèn)證委托人。

??（二）直接為最終用戶維修目的所需的零部件/產(chǎn)品。申請人是維修單位（包括整機(jī)/整車集中采購商/倉儲商/其指定的零部件采購商）或者最終用戶。零部件/產(chǎn)品的數(shù)量應(yīng)當(dāng)控制在合理范圍內(nèi)。

??（三）工廠生產(chǎn)線/成套生產(chǎn)線配套所需的設(shè)備/零部件（不含辦公用品）。申請人是使用此類設(shè)備/零部件的工廠/公司。

??（四）僅用于商業(yè)展示但不銷售的產(chǎn)品。申請人是負(fù)責(zé)商業(yè)展示的公司。在申請資料中表明展示的時間及展示后該產(chǎn)品的處理方式（不得銷售或提供給普通消費者使用），保證其不改變產(chǎn)品的用途。

??（五）以整機(jī)全數(shù)出口為目的進(jìn)口的零部件。申請人是使用此類零部件的工廠/公司。在申請材料中承諾成品出口后兩周內(nèi)向市場監(jiān)管部門辦理核銷手續(xù)，以備市場監(jiān)管部門核查。

??（六）其他因特殊用途免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證的情形。此類情形包括在浦東新區(qū)開展CCC免辦的檢測試點產(chǎn)品。

??第五條（供應(yīng)鏈企業(yè)）符合以下條件的供應(yīng)鏈企業(yè)，可認(rèn)定為CCC免辦申請人：

??（一）注冊在浦東新區(qū)，主要服務(wù)對象為浦東新區(qū)重點支持的產(chǎn)業(yè)；

??（二）提供通關(guān)、倉儲、運輸、配送等端到端服務(wù)；

??（三）主體資質(zhì)完善、信用記錄良好；

??（四）具備全流程信息化追溯系統(tǒng)；

??（五）具備相關(guān)CCC產(chǎn)品鑒定能力，配備專職CCC免辦人員；

??（六）有固定倉儲場所，制定和執(zhí)行CCC免辦產(chǎn)品入庫、領(lǐng)用、使用、歸還、退運或報廢管理制度。

??第六條（認(rèn)定流程）供應(yīng)鏈企業(yè)免辦主體資格認(rèn)定流程：

??（一）申請人向區(qū)市場監(jiān)管局書面提出CCC免辦主體資格申請，遞交完整的證明材料；

??（二）收到申請材料后，由區(qū)市場監(jiān)管局在10個工作日內(nèi)完成資格審核工作；

??（三）區(qū)市場監(jiān)管局應(yīng)將審核結(jié)果告知申請人。對符合申請條件的，由區(qū)市場監(jiān)管局開通其免辦申請的權(quán)限。對不符合申請條件的，退回申請資料。

??第七條（CCC免辦申請流程）CCC免辦申請人可以按照CCC免辦申請材料及后續(xù)監(jiān)管要求（詳見附件2），向區(qū)市場監(jiān)管局提出CCC免辦申請，具體流程如下：

??（一）申請人在“CCC免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測處理管理系統(tǒng)”（http://cccmb.cnca.cn）注冊企業(yè)賬號。

??（二）申請人通過企業(yè)賬號登陸“CCC免辦及特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測處理管理系統(tǒng)”提出CCC免辦申請并提交申請材料，無須到現(xiàn)場辦理。

??（三）區(qū)市場監(jiān)管局收到申請材料后，對申請人、產(chǎn)品有關(guān)情況進(jìn)行審核，符合條件的，在2個工作日內(nèi)進(jìn)行審核發(fā)證；不符合條件的，在2個工作日內(nèi)退回申請并告知理由。申請被退回需要補正的，審核發(fā)證周期重新起算。

??第八條（CCC產(chǎn)品目錄鑒定）對于申請人申報的產(chǎn)品是否列入強制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄存疑的，區(qū)市場監(jiān)管局可以委托符合條件的第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對申報產(chǎn)品進(jìn)行鑒定。

??申請人應(yīng)如實提供申請產(chǎn)品的正規(guī)產(chǎn)品說明書（由生產(chǎn)商提供）、帶有銘牌的實物外觀照片、產(chǎn)品設(shè)計圖紙等，區(qū)市場監(jiān)管局向第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)提出鑒定申請，由第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)出具鑒定意見。

第三章 檢測程序

??第九條（免辦檢測試點范圍）根據(jù)市場監(jiān)管總局授權(quán)，浦東新區(qū)試點開展CCC免辦進(jìn)口產(chǎn)品檢測試點工作，經(jīng)檢測合格的產(chǎn)品可以在特定區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)和使用用途。

??第十條（檢測試點辦理）根據(jù)需求，申請人向區(qū)市場監(jiān)管局書面提出進(jìn)口CCC免辦產(chǎn)品檢測書面申請（詳見附件3）。區(qū)市場監(jiān)管局在收到相關(guān)申請材料后在10日內(nèi)做出是否開展試點的決定。對于產(chǎn)品質(zhì)量、使用安全風(fēng)險性較高，不適合開展試點的情形，由區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)通知申請人并告知理由。

??第十一條（檢測試點審核流程）進(jìn)口CCC免辦產(chǎn)品的檢測由市場監(jiān)管總局指定的強制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測機(jī)構(gòu)（以下簡稱“檢測機(jī)構(gòu)”）承擔(dān)。進(jìn)口產(chǎn)品檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照《技術(shù)機(jī)構(gòu)CCC免辦服務(wù)規(guī)范》（T/SPTIC 001—2024）相關(guān)要求開展技術(shù)服務(wù)。

??經(jīng)檢測合格的CCC免辦產(chǎn)品，由區(qū)市場監(jiān)管局出具《CCC免辦特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測程序批準(zhǔn)書》（以下簡稱“批準(zhǔn)書”），在特定區(qū)域內(nèi)用于生產(chǎn)和使用。

??檢測不合格的產(chǎn)品，區(qū)市場監(jiān)管局出具《CCC免辦特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測不合格通知書》（以下簡稱“不合格通知書”），對檢測不合格的產(chǎn)品，企業(yè)應(yīng)在限期做退運或銷毀處理。

第四章 便捷通道

??第十二條（便捷通道申請條件）具備以下條件的企業(yè)，經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局認(rèn)定并報請市場監(jiān)管總局同意后，由市場監(jiān)管總局開通CCC免辦便捷通道，享受“自主申報、自我承諾、自動獲證”的便利。

??（一）注冊在浦東新區(qū)；

??（二）屬于浦東新區(qū)重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)；

??（三）建立并實施CCC免辦產(chǎn)品追溯管理制度，制定并執(zhí)行CCC免辦產(chǎn)品入庫、領(lǐng)用、使用、歸還、退運或報廢等管理要求，可及時追溯CCC免辦產(chǎn)品流向；

??（四）已辦理1年（含）以上CCC免辦產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)；

??（五）信用記錄良好，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中2年內(nèi)查無不良記錄。

??第十三條（重點產(chǎn)業(yè)支持）對集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航空航天等重點產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造企業(yè)，優(yōu)先培育其成為CCC免辦便捷通道使用單位。

??第十四條（便捷通道申請材料）申請使用CCC免辦便捷通道的單位，應(yīng)當(dāng)向區(qū)市場監(jiān)管局提交以下書面申請材料：

??（一）CCC免辦自我承諾便捷通道申請表；

??（二）CCC免辦產(chǎn)品清單；

??（三）法人和其他組織證明材料復(fù)印件；

??（四）單位基本情況說明（包括：單位基本概況、CCC免辦產(chǎn)品追溯制度情況，1年內(nèi)CCC免辦產(chǎn)品申請、使用和后續(xù)管理的情況，2年內(nèi)信用記錄情況）。

??第十五條（便捷通道審核）區(qū)市場監(jiān)管局對申請單位和申請材料進(jìn)行審核。

??對符合要求的申請單位由區(qū)市場監(jiān)管局報請市場監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司開通CCC免辦便捷通道使用權(quán)限，并納入?yún)^(qū)CCC免辦便捷通道使用單位名單。

??第十六條（便捷通道變更）CCC免辦便捷通道使用單位由下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)市場監(jiān)管局遞交變更申請：

??（一）CCC免辦產(chǎn)品清單需要調(diào)整的；

??（二）法人信息發(fā)生重大變化的（包括：法人名稱、注冊地、經(jīng)營地、法定代表人等）；

??（三）其他重大變更事項。

??區(qū)市場監(jiān)管局對變更申請進(jìn)行審核。通過審核后報市市場監(jiān)管局和市場監(jiān)管總局調(diào)整便捷通道相應(yīng)內(nèi)容；審核不通過的，不予變更。

??第十七條（便捷通道使用期限）CCC免辦便捷通道使用權(quán)限為2年。需要延用CCC免辦便捷通道的單位，應(yīng)當(dāng)在權(quán)限到期前3個月區(qū)市場監(jiān)管局提出申請。

第五章 審核及監(jiān)管

??第十八條（審核原則）除通過進(jìn)口產(chǎn)品檢測試點進(jìn)口的免辦產(chǎn)品外，通過CCC免辦證明的進(jìn)口產(chǎn)品不得用于以下用途：在國內(nèi)市場上銷售；在辦公或經(jīng)營場所使用；成為內(nèi)銷成品的原材料；單獨作為生產(chǎn)或科研用工具。

??第十九條（監(jiān)管方式）后續(xù)監(jiān)管采用線上審核、現(xiàn)場檢查或組合等方式開展。

??線上審核，是指對被監(jiān)管企業(yè)上傳的證據(jù)（如照片、產(chǎn)品退運證明、銷毀證明等）進(jìn)行審核，以確定產(chǎn)品實際用途或最終處理方式與企業(yè)申請免辦CCC認(rèn)證時聲明的用途或處理方式是否一致。

??現(xiàn)場檢查，是指到企業(yè)現(xiàn)場對產(chǎn)品的實際用途或最終處理方式進(jìn)行檢查，以確定產(chǎn)品實際用途或最終處理方式與企業(yè)申請免辦CCC認(rèn)證時聲明的用途或處理方式是否一致。

??第二十條（免辦產(chǎn)品核銷）申請人憑《CCC免辦證明》進(jìn)口產(chǎn)品后，應(yīng)按照免辦系統(tǒng)用戶手冊的要求，及時在免辦系統(tǒng)填寫產(chǎn)品使用核銷記錄。

??申請人應(yīng)當(dāng)自產(chǎn)品進(jìn)口之日起2年內(nèi)使用并完成核銷。CCC免辦產(chǎn)品可以通過使用、退運、銷毀方式完成核銷。申請人應(yīng)在免辦產(chǎn)品使用結(jié)束后，在核銷期限內(nèi)登錄免辦系統(tǒng)辦理核銷。以整機(jī)全數(shù)出口為目的進(jìn)口的零部件申請人應(yīng)在免辦產(chǎn)品使用結(jié)束后兩周內(nèi)登錄免辦系統(tǒng)辦理核銷。

??采取退運方式處理的，申請人應(yīng)提供海關(guān)出口報關(guān)單等相關(guān)證明材料。

??采取銷毀方式處理的，申請人應(yīng)建立有效的免辦產(chǎn)品報廢銷毀處理管理程序、報廢銷毀產(chǎn)品登記臺賬，保留報廢銷毀的憑證（視頻、圖片等）。銷毀產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)做到去功能化，達(dá)到不可再次回收利用的目的，并按相關(guān)法律法規(guī)要求處置。

??2年內(nèi)無法完成核銷，且繼續(xù)使用不存在明顯安全隱患的，申請人應(yīng)當(dāng)在期滿前1個月向區(qū)市場監(jiān)管局提出產(chǎn)品延期使用申請。每批產(chǎn)品延期申請僅限一次，延長期限屆滿后，申請人應(yīng)當(dāng)完成核銷，未完成核銷的由區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令申請人限期將相應(yīng)產(chǎn)品退運或者銷毀。

??第二十一條（資料留存時限）申請人應(yīng)當(dāng)留存加蓋企業(yè)公章的申請辦理CCC免辦的各類材料，留存期限為CCC免辦產(chǎn)品完成核銷后2年。

??第二十二條（分級分類）區(qū)市場監(jiān)管局可以根據(jù)企業(yè)信用評價、產(chǎn)品風(fēng)險評估等情況，對申請人實施差異化監(jiān)管。

??對浦東新區(qū)CCC免辦便捷通道企業(yè)按周期監(jiān)管的方式開展，每年開展現(xiàn)場檢查1次，核查證明數(shù)不少于上一自然年發(fā)證數(shù)的1%。

??對浦東新區(qū)CCC免辦新申請企業(yè)，自CCC免辦證明發(fā)放后1個自然年內(nèi)開展現(xiàn)場檢查至少1次，核查證明數(shù)不少于20%。

??對因違反CCC免辦相關(guān)規(guī)定，被實施行政處罰的企業(yè)，按CCC免辦證明實施100%全覆蓋現(xiàn)場核查。

??對其他CCC免辦申請企業(yè)，按照“雙隨機(jī)”原則實施現(xiàn)場核查，核查證明數(shù)為上一自然年發(fā)證數(shù)的10%。

??第二十三條（超期核銷處理）超過核銷期限未完成核銷或者經(jīng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)申請人不符合CCC免辦申請條件的，由區(qū)市場監(jiān)管局通過暫停免辦受理、暫停便捷通道使用等方式予以處理。

??第二十四條（合作機(jī)制）在市場監(jiān)管總局與上海市市場監(jiān)管局部署下，區(qū)市場監(jiān)管局建立長三角CCC免辦工作合作機(jī)制，會同長三角地區(qū)有關(guān)部門開展協(xié)同監(jiān)管。與海關(guān)等部門建立信息互通和監(jiān)管合作機(jī)制，在后續(xù)監(jiān)管中開展聯(lián)合檢查。

??第二十五條（違規(guī)處理）由下列情形之一的，由區(qū)市場監(jiān)管部門責(zé)令整改，撤銷《免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》，并按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》《強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》相關(guān)規(guī)定予以處罰：

??（一）違反本細(xì)則第三條第二款規(guī)定，已經(jīng)獲得《免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》，但未按照申報用途生產(chǎn)、經(jīng)營或使用的；

??（二）違反本細(xì)則第七條第一款規(guī)定，通過編造虛假材料騙取《免予辦理強制性產(chǎn)品認(rèn)證證明》的；

??（三）違反本細(xì)則第十一條，進(jìn)口產(chǎn)品未經(jīng)檢測或經(jīng)檢測不合格后仍開展生產(chǎn)、經(jīng)營或使用的，由區(qū)市場監(jiān)管部門責(zé)令整改，并按照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰；

??（四）違反本細(xì)則第十一條規(guī)定，未在申請?zhí)囟ㄉa(chǎn)和使用的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營或使用的，由區(qū)市場監(jiān)管部門責(zé)令整改；對情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷免辦證書。

第六章 附則

??第二十六條（實施時間）

??本實施細(xì)則自2024年8月1日起施行，有效期至2026年6月30日。

??附件：

??1．CCC免辦申請、審核及后續(xù)監(jiān)管要求

??2．CCC免辦供應(yīng)鏈企業(yè)認(rèn)定申請表

??3．CCC免辦特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測程序申請材料清單

??4．CCC免辦特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測程序批準(zhǔn)書

??5．CCC免辦特殊用途進(jìn)口產(chǎn)品檢測不合格通知書

??6．CCC免辦自我承諾便捷通道申請表（初次、延長、變更）

??7．CCC免辦單位后續(xù)監(jiān)管現(xiàn)場檢查表

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