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關于印發(fā)《長寧區(qū)堅持對標改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》的通知

長府辦〔2024〕3號

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：

??《長寧區(qū)堅持對標改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》已經2024年2月5日區(qū)政府第67次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??特此通知。

??上海市長寧區(qū)人民政府辦公室

??2024年2月5日

長寧區(qū)堅持對標改革持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案

??為貫徹落實黨中央、國務院，和市委、市政府關于打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的決策部署，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神和對上海工作的重要指示要求，堅持系統(tǒng)集成、持續(xù)迭代升級，以市場化為鮮明主線、法治化為基礎保障、國際化為重要標準，緊扣全方位提升企業(yè)感受，踐行“人人都是營商環(huán)境，事事都是營商環(huán)境”的服務理念，持續(xù)打造貿易投資更便利、行政效率更高效、政務服務更規(guī)范、法治體系更完善的國際一流營商環(huán)境，加快建設具有世界影響力的國際精品城區(qū)，對標《上海市堅持對標改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》，結合長寧區(qū)實際，制定本方案。

??一、圍繞企業(yè)生命周期，落實對標改革要求

??1.市場準入。持續(xù)提升企業(yè)登記服務，全面推廣企業(yè)住所標準化登記信息庫，簡化登記流程和材料。結合城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設，為居民服務業(yè)個體工商戶提供登記地。落實好經營主體住所登記管理文件實施工作，規(guī)范集中登記地認定程序和管理要求，引導集中登記地企業(yè)守法經營。依托全國統(tǒng)一電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及“經營主體身份碼”，全面推廣“一企、一照、一碼”應用，推出更多前瞻性、引領性、普惠性創(chuàng)新應用場景。

??2.獲取經營場所。聚焦施工許可與規(guī)劃用地審批銜接、中介服務改革、區(qū)域評估、用地清單制等重點領域，深化一體化改革。鞏固提升規(guī)劃資源“多審合一、多證合一、多測合一、多驗合一、驗登合一”和不動產登記領域改革成效。推進建筑師負責制，挖掘具備實施建筑師負責制條件的項目，在消防審驗領域試行告知承諾制。深化區(qū)級審批審查中心實體化建設，推進中心“綜窗”建設，鞏固“審批不出中心”改革成效。

??3.公用設施服務。配合市級建設的統(tǒng)一地下管線數據庫，推出項目周邊道路《管線信息分析報告》服務。深化推進掘占路審批機制改革，優(yōu)化完善一般項目挖掘道路施工“一件事”。保障通信基礎設施的通信權，將通信基礎設施納入國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地出讓條件，確保應建能建。持續(xù)開展商務樓宇寬帶接入整治行動，進一步保障商務樓宇寬帶公平接入，從工程建設及運營兩方面加強管理，做好考核對接工作。提升工程建設領域服務，推進水電氣網聯(lián)合報裝工作，加強項目挖掘，推動聯(lián)合報裝引導、申報、接收、踏勘等環(huán)節(jié)服務更加高效。深化“測算合一”，在規(guī)劃許可階段試點推行分層、分幢產權面積計算，推動符合條件的項目全面實施。

??4.勞動就業(yè)。在市級部門指導下，開設零工服務專區(qū)，為零工人員與用工主體提供發(fā)布信息、對接洽談、面試到崗等服務。持續(xù)深入開展和諧勞動關系創(chuàng)建工作。優(yōu)化勞動爭議糾紛處理機制，提高案件辦理效率。深化勞動監(jiān)察、仲裁“一口受理”改革。推進落實農民工工資爭議速裁庭(速裁團隊)建設工作。優(yōu)化就業(yè)服務，推動就業(yè)政策落地見效，推進企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”等。

??5.獲取金融服務。支持企業(yè)以應收賬款申請擔保融資，機關、事業(yè)單位作為應付款方收到確權請求的，及時確認債權債務關系。落實“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制，提高企業(yè)融資對接和貸款審批發(fā)放效率，推動普惠小微貸款增量擴面。推進長寧區(qū)金融服務業(yè)黨建聯(lián)盟建設。推動大數據普惠金融應用增量擴面，加強“金融店小二”“信易貸”、銀稅互動等各類產品服務創(chuàng)新。

??6.國際貿易。深化與海關合作，以區(qū)政府與上海海關第四輪戰(zhàn)略合作協(xié)議為契機，聯(lián)動會展海關，聚焦企業(yè)訴求，指導企業(yè)提高通關時效、利用通關便利化政策。培育更多企業(yè)成為海關高級認證企業(yè)(AEO)，為高資信企業(yè)提供更加便利、高效的服務。加強貿易服務，以RCEP企業(yè)咨詢服務站為支撐，舉辦系列“商務會客廳”專場對接會，鼓勵長寧區(qū)貿易企業(yè)參與國際合作和競爭。積極組織企業(yè)培訓，宣傳貫徹各項通關便利化措施。

??7.納稅。輔導有需要的納稅人加入和使用樂企直連服務，協(xié)調解決試點納稅人在使用樂企直連服務中遇到的問題。做好金稅四期征納互動服務，構建“精準推送、智能交互、辦問協(xié)同、全程互動”的辦稅服務新模式。持續(xù)創(chuàng)新稅費精準推送“3+3+X 工作法”，持續(xù)優(yōu)化稅務“云座談”“云課堂”“云答疑”“云幫辦”服務矩陣，做好減稅降費政策精準推送和宣傳輔導，實現“政策找人”。持續(xù)推進全面數字化電子發(fā)票試點，輔導納稅人使用數字化電子發(fā)票，建立流程化、系統(tǒng)化、標準化的授信額度管理服務模式。

??8.解決商業(yè)糾紛。完善多元解紛機制，充分發(fā)揮非訴訟爭議解決功能，推動商事類案件訴前及訴中調解工作開展。加快建設“數字法院”，進一步優(yōu)化審判智能輔助、訴訟全程監(jiān)督等功能。持續(xù)優(yōu)化案件繁簡分流改革舉措，不斷提升辦案質效。強化對當事人的程序引導，深化小額訴訟程序適用。完善糾紛要素式審理，多渠道提升糾紛化解效率。

??9.促進市場競爭。加強對《反壟斷法》及配套規(guī)章、指南、指引的普法宣貫。持續(xù)推進區(qū)知識產權公共服務窗口建設，優(yōu)化服務事項。開展海外知識產權糾紛應對宣傳指導和協(xié)助等服務工作，完善知識產權協(xié)同保護機制。對接落實市級標后履約監(jiān)管規(guī)則等招投標規(guī)則體系。聚焦采購人設置差別歧視條款、代理機構亂收費等違法違規(guī)行為，開展政府采購領域專項整治。

??10.辦理破產。健全破產案件繁簡分流、簡案快審、執(zhí)轉破等機制。加快清理存量破產案件，加強與破產管理人的溝通協(xié)調，定期推進協(xié)商，努力實現存量破產案件基本清零。

??二、緊盯企業(yè)發(fā)展訴求，提升涉企服務水平

??11.政務服務。推動企業(yè)服務事項向區(qū)政務服務中心集中，支持在區(qū)政務服務中心為企業(yè)提供人才、融資、科創(chuàng)、法律等專業(yè)服務。夯實線上線下幫辦體系，拓展“線上專業(yè)人工幫辦”服務范圍，提升“線上專業(yè)人工幫辦”服務效能，實現“1分鐘內首次響應，90%解決率”。推進領導干部幫辦，充分發(fā)揮“幫寧辦”工作室作用，為重點企業(yè)和專精特新企業(yè)提供一對一服務。持續(xù)深化“一業(yè)一證+證照聯(lián)辦”“高效辦成一件事”、證明事項告知承諾制等改革，推動擴圍提質，強化數據共享，避免重復提交材料，最大限度便企利民。打造“智慧好辦”服務品牌，提供智能引導、智能預填、智能預審、自動審批、電子簽章等智能服務，便利群眾辦事。進一步拓展“高效辦成一件事”事項范圍，持續(xù)推動“一件事”從能辦到好辦升級。嚴格落實“好差評”和“辦不成事”反映問題“以評促改”閉環(huán)管理機制，“12345”差評應改盡改，通過解決一個訴求破解一類問題、優(yōu)化一類服務。

??12.政策服務。依托企業(yè)服務云平臺升級“惠企政策一窗通”，強化用戶思維，優(yōu)化分類標簽，完善“政策超市”，實現一窗總覽、閱報聯(lián)動、一口查詢，推廣運用人工智能技術實現精準推送和申報關聯(lián)。通過政策集成優(yōu)化，整合發(fā)布“1+1+N”政策，進一步提高政策實施和企業(yè)服務的精準度、實效性。創(chuàng)新政策宣傳方式，鼓勵運用企業(yè)視角和市場話語體系開展政策解讀，通過各類商會、協(xié)會積極面向各類企業(yè)開展政策解讀。通過線上線下多渠道加強政策宣傳推送，針對企業(yè)實際情況推薦適合的政策，進一步提升產業(yè)政策知曉度及覆蓋面。政策部門聯(lián)動合作深入街道、園區(qū)等開展專場政策宣講培訓，推動政策有效落地。深化“免申即享”，推進行政給付、困難資助、資金扶持、減稅降費等惠企利民政策和服務“免申即享”。推廣落實區(qū)級重點企業(yè)“服務包”，強化政策集成，幫助企業(yè)精準掌握政策、便利獲取服務、更好在滬發(fā)展，積極回應企業(yè)個性化訴求。

??13.企業(yè)服務。持續(xù)推進“區(qū)領導重點服務、行業(yè)專業(yè)服務和屬地綜合服務”相結合的“三級三系”服務機制，做好重點企業(yè)“一企一檔”動態(tài)管理。持續(xù)加強服務專員隊伍建設，強化培育機制，加強部門協(xié)同，不斷擴大服務專員覆蓋面。建立優(yōu)質企業(yè)培育機制，大力推動各街鎮(zhèn)服務專員挖掘創(chuàng)新型、專精特新中小企業(yè)，建立動態(tài)化中小企業(yè)培育庫，根據企業(yè)不同階段的不同特點，分層分類開展動態(tài)培育。做強企業(yè)服務活動品牌，持續(xù)推出“長寧服務企業(yè)大講堂”，為企業(yè)提供更精準的服務。拓展“大虹橋商務會客廳”服務功能，引入高規(guī)格、高能級品牌活動，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間合作平臺。進一步深耕跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部和貿易型總部生態(tài)，持續(xù)推進“總部增能”行動。召開“重點外資企業(yè)圓桌會議”“民營經濟圓桌會議”，實施“一企一增能”項目管理，區(qū)街聯(lián)動開展“專班、專項、專題、專職”服務。對接市級“國際服務門戶”建設及涉外政策集成、發(fā)布等要求，進一步做好區(qū)內外資企業(yè)和外籍人士的相關服務工作。

??14.人才服務。深化“人社服務進樓宇”專項行動，為重點樓宇提供全方位人社服務，完善“樓門口”服務體系，健全“樓門口”工作機制、“最虹橋”服務站點、“全鏈條”服務清單，從“普惠服務”到“精準匹配”。加大人才引進力度，強化“虹橋人才薈”實地化站點建設，將人才服務業(yè)務受理“工作臺”延伸到社區(qū)“辦公臺”，深入推進人才業(yè)務“門口就辦”“就近好辦”，打通服務“最后100米”。繼續(xù)加強對靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)服務和權益保障，以社會關注度較大、職業(yè)傷害風險較高的外賣、即時配送等平臺企業(yè)為重點，落實市級要求做好職業(yè)傷害保障試點工作。

??15.園區(qū)服務。對接市級園區(qū)營商環(huán)境建設服務導則編制，引導園區(qū)(樓宇)升級服務功能，持續(xù)提升園區(qū)專業(yè)服務能級，開展“營商環(huán)境示范園區(qū)(樓宇)”建設。推動區(qū)級企業(yè)服務資源向園區(qū)賦能，探索設置園區(qū)公共服務站點，鼓勵企業(yè)志愿服務進園區(qū)，支持園區(qū)做強服務功能，開展園區(qū)管理人員能力提升活動，強化服務隊伍能力建設，當好貼心服務“店小二”。強化政策宣傳“最后一公里”，組織開展政策進園區(qū)等活動，加強基層政策服務隊伍能力建設。

??16.創(chuàng)新服務。落實高質量孵化器培育政策，提升科技成果轉化效能。鼓勵園區(qū)創(chuàng)新機制、整合資源，不斷完善人才、土地、資金等要素保障，全面構建青年友好、女性友好、家庭友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境。持續(xù)放大“虹橋智谷”雙創(chuàng)品牌效應，通過舉辦高能級活動，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)投“四創(chuàng)融合”。深耕細作雙創(chuàng)空間，東部高標準建設“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)，中部持續(xù)提升金虹橋國際、繽谷人工智能創(chuàng)新產業(yè)大廈等特色樓宇能級，西部加快推動虹橋臨空跨國企業(yè)(總部)科創(chuàng)園、東華大學國家大學科技園等特色園中園建設。

??17.稅務服務。定制大企業(yè)納稅信用“稅直達”套餐，開展集團系企業(yè)納稅信用體檢，探索事先裁定，高效解決大企業(yè)復雜性涉稅訴求。以建設新時代“楓橋式”稅務所為抓手，依托“蒲公英”樓宇稅收服務體系，逐步探索“云廳+智慧共治”服務模式，持續(xù)開展“解百項難題，辦百件實事”主題服務活動，為納稅人繳費人排憂解難。

??三、著眼涉企監(jiān)管流程，優(yōu)化檢查執(zhí)法質效

??18.綜合監(jiān)管。加強信息公開，提前公開各部門年度行政執(zhí)法檢查計劃。探索“一業(yè)一查”“綜合一次查”等新模式，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本方式，兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應實行跨部門聯(lián)合檢查，除有投訴舉報、上級交辦、其他機關移送等線索或者重點領域專項行動部署等情形外，原則上每年不得超過兩次。依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議，不斷深化跨部門協(xié)同聯(lián)動，加強聯(lián)合監(jiān)管、靶向監(jiān)管。積極做好上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)的推廣使用，指導各行政執(zhí)法單位加強本單位系統(tǒng)數據歸集和質量管理。嚴查嚴處侵犯知識產權、不正當競爭、職務侵占等影響市場健康發(fā)展和企業(yè)正常經營的突出犯罪，切實保障市場秩序。探索“檢查碼”應用，推行“無感”監(jiān)管，減少對企業(yè)的干擾。

??19.智慧監(jiān)管。推動運用大數據、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術賦能非現場檢查，實現“遠程管”“易分類”“早干預”，對非現場監(jiān)管能夠實現預期監(jiān)管目的和效果的，不再開展現場檢查。對美容美發(fā)、運動健身等信用風險較高的預付式消費領域，加強監(jiān)管平臺管理，做好動態(tài)預警監(jiān)控，通過平臺監(jiān)測、風險預警，及時發(fā)現處置重大風險隱患。聚焦文旅數字化監(jiān)管轉型，利用演出市場內容監(jiān)管智能輔助系統(tǒng)，提升演出活動內容審核和監(jiān)管效率，開展市場主體分類監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)管、內容監(jiān)管。

??20.新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。監(jiān)管職責不明確或有爭議的，加強統(tǒng)籌協(xié)調、厘清責任分工。依托異地智能協(xié)作平臺，持續(xù)推進跨區(qū)域網絡違法行為監(jiān)管協(xié)作工作，實現全程電子化。持續(xù)深化食品企業(yè)總部研發(fā)中心疊加食品生產功能“一址兩用”“工業(yè)上樓”等工作。持續(xù)推進落實市場監(jiān)管領域不予行政處罰、不予實施行政強制措施清單制度，深化包容審慎執(zhí)法。

??21.監(jiān)管合規(guī)引導。持續(xù)完善中小企業(yè)合規(guī)管理體系，推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規(guī)體檢”，引導企業(yè)加強自身合規(guī)建設。加強政企溝通，采取多種方式開展合規(guī)提示、教育和培訓，引導平臺企業(yè)加強自身合規(guī)建設。公安、消防、環(huán)保、文旅、衛(wèi)生等執(zhí)法領域加強對經營主體的合規(guī)指導。試點推廣“新入經營主體合規(guī)告知制度”。開展“雙職業(yè)”群體治理，制定長寧區(qū)依法處置牟利性索賠行為實施方案，完善職業(yè)打假異常名錄，推動名錄信息跨部門共享，約束非誠信交易行為。

??22.信用監(jiān)管。落實市級信用評價和分級分類監(jiān)管工作要求，推動各行業(yè)主管部門對接市級行業(yè)信用評價標準或探索區(qū)級標準，對監(jiān)管對象實施差異化監(jiān)管措施。強化市場監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動，對信用良好的企業(yè)原則上不主動開展檢查，根據舉報投訴、轉(交)辦等線索實施“事件觸發(fā)式”檢查;對信用風險一般的企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次進行抽查;對違法失信、風險較高的企業(yè)，適當提高抽查比例和頻次。落實公共信用信息修復最新要求，提升修復便利度。開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，將拖欠賬款失信信息納入政務誠信和國企考核。

??23.多元矛盾糾紛化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，發(fā)揮長寧大調解機制作用，持續(xù)深化區(qū)非訴訟爭議解決中心實體平臺和多元解紛信息化平臺建設。加強涉企矛盾糾紛排查化解，落實“解紛一件事”實事項目，進一步提高調解工作質效。加強司法局、法院等部門合作，進一步健全知識產權糾紛先行調解工作機制，積極引入社會調解組織力量，做好知識產權案件訴調對接工作。

??四、聚焦區(qū)域特色重點，助力精品城區(qū)建設

??24.深化跨境數字貿易。以上海創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)為契機，發(fā)揮互聯(lián)網交易平臺資源配置作用，支持龍頭電商平臺延伸發(fā)展電商服務。在市相關部門指導下，與金融機構合作推動區(qū)內跨境電商龍頭企業(yè)從絲路電商伙伴國進口特色商品。更好承接進博會溢出效應，發(fā)揮世貿商城、大虹橋德必WE等載體優(yōu)勢，積極吸引相關組織、機構、企業(yè)落地。依托數字領域頭部企業(yè)，加快發(fā)展數字貿易。積極探索數據跨境，加強與市通管局對接，協(xié)調三大電信運營商推出數據通信業(yè)務套餐，打造區(qū)域定制產品，惠及區(qū)內企業(yè)。鼓勵運營商對相關套餐提供優(yōu)惠，推動區(qū)內企業(yè)使用國際互聯(lián)網專用通道。在有效防范數據安全風險的基礎上，探索數據依法合規(guī)、便利化跨境流動。做好數據出境安全評估政策宣貫。

??25.深化虹橋海外人才一站式服務。推進上海虹橋海外一站式服務中心內涵和功能提升，打造立足虹橋商務區(qū)、輻射長三角、面向國際的樞紐型、標桿性海外人才服務綜合體。積極推動外籍“高精尖缺”人才認定標準試點工作，充分發(fā)揮用人主體對人才的認定和評估，加大外籍“高精尖缺”人才服務保障體系建設，提供相關便利措施，促進海外人才集聚。積極爭取市出入境管理局政策支撐，推動將外籍高層次人才的永久居留受理范圍從東虹橋片區(qū)擴展至長寧全區(qū)。圍繞上海市境外職業(yè)資格證書認可清單及清單項目查詢驗證服務平臺，在全區(qū)范圍內加大政策宣傳力度，積極推廣國際證書認可清單，為海外人才在長寧合法持證上崗搭建快速通道。加強政策宣傳，持續(xù)提升APEC商務卡發(fā)放，充分發(fā)揮APEC商務卡使用效能。推動新版外國人永久居留身份證“五星卡”落地更多便利化應用場景。

??26.加強東虹橋涉外營商環(huán)境高地建設。推動東虹橋地區(qū)圍繞企業(yè)開門七件事、服務白領十件實事，形成一批營商改革實事項目清單，在提高問題訴求解決率上持續(xù)發(fā)力。深化“四心三最”服務品牌，建立完善常態(tài)化企業(yè)走訪聯(lián)系服務和為企紓困解難專員機制，用心用情服務好企業(yè)和人才。推動大虹橋生命科學創(chuàng)新中心建設，積極對接相關醫(yī)療機構，了解臨床用藥和醫(yī)療器械方面訴求，在市級部門指導下做好相關法律法規(guī)和政策的宣貫解讀，支持符合條件的醫(yī)療機構按照《臨床急需藥品臨時進口工作方案》相關規(guī)定申請臨時進口臨床急需的少量藥品，切實解決臨床急需進口藥械短缺問題。積極對接相關生物醫(yī)藥企業(yè)，支持符合條件的生物醫(yī)藥企業(yè)(研發(fā)機構)申請納入進口研發(fā)用物品“白名單”。持續(xù)推動虹橋財富管理走廊建設，為東虹片區(qū)金融賦能，發(fā)揮科技金融、跨境金融、普惠金融服務支撐作用，推動金融服務業(yè)發(fā)展和金融科技創(chuàng)新。探索推動本外幣境外集中收付業(yè)務更多應用場景落地，進一步提升企業(yè)跨境資金運用的便利化水平。

??27.持續(xù)打造區(qū)域法治化特色營商環(huán)境。圍繞“數字長寧”建設目標，不斷創(chuàng)新互聯(lián)網司法新模式、新路徑，探索平臺經濟領域集體訴訟制度。積極發(fā)揮航空審判站首發(fā)效應，與航空爭議調解中心、上海國際航空仲裁院構建起國內首個航空爭議一站式解決平臺，著力打造航空法治高地，助力上海國際航運中心和虹橋國際開放樞紐建設。提升知識產權審判效能，提高知識產權司法保護水平，維護區(qū)域企業(yè)核心競爭力，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。持續(xù)推進海外知識產權糾紛應對，召開企業(yè)海外知識產權保護與風險防控專題線下研討會，宣講知識產權海外布局、預警、分析和維權等問題。努力激發(fā)機構專業(yè)能力，與業(yè)內頭部機構、律所、事務所加強合作，利用其在全球多布點的優(yōu)勢，有效消除時差和信息壁壘，共同探索高效優(yōu)質的知識產權海外糾紛應對服務模式。

??28.提升長三角“一網通辦”跨省通辦辦事效能。積極跟進“跨省通辦”政務合作，強化跨省協(xié)同和制度保障，提升跨省服務平臺支撐能力，推動數據跨域流動和深度應用。持續(xù)發(fā)揮長寧律師律所審批“好辦”系統(tǒng)試點作用并在全市復制推廣，率先推動長三角律師個人執(zhí)業(yè)許可“效率辦”在長寧落地。探索高頻試點事項“通辦”機制，打造在線互認通辦新模式，拓展“遠程虛擬窗口”等服務模式，為企業(yè)群眾提供“屏對屏”溝通、“面對面”服務。

??五、推進營商協(xié)同共建，提升企業(yè)感知體驗

??29.強化營商環(huán)境感知體驗。建立政企互動、市區(qū)聯(lián)動、商會協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機制。落實市級部門加強涉企業(yè)統(tǒng)計調查項目管理要求，切實減輕企業(yè)填報各類報表負擔。持續(xù)開展領導干部走流程活動，提升企業(yè)辦事感受度。完善“營商環(huán)境體驗官”工作機制，持續(xù)打響“營商環(huán)境體驗官”品牌。

??30.做好考核評估對接落實。全面落實世行、國家優(yōu)化營商環(huán)境各項要求，對接市級營商環(huán)境評估指標及要求，切實推動以評促建。結合區(qū)域實際，持續(xù)探索、總結優(yōu)化營商環(huán)境的好經驗好做法，爭取更多的經驗做法和改革舉措更好地復制推廣。

??31.大力宣介擴大效益。將營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點,加強全媒體宣傳，進一步提升長寧營商環(huán)境影響力。加強典型案例常態(tài)化梳理，注重案例素材篩選、編撰、報送，積極參加優(yōu)化營商環(huán)境案例評選及典型案例宣傳，體現長寧改革成效。探索建立“媒體觀察員”機制，支持媒體開展多種形式的營商環(huán)境調研，客觀反映營商環(huán)境實際情況和問題線索，重點宣傳推介營商環(huán)境的企業(yè)感受、典型案例、先進事跡等，不斷擴大營商環(huán)境建設的引領作用和社會效益。

??附件：長寧區(qū)持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境重點舉措

??附件

長寧區(qū)持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境重點舉措(2024版“八張牌”)

??為貫徹國家、上海市關于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署，堅持以企業(yè)需求和感受度為導向，對標最高標準、最高水平，全面實施對標改革，探索先行先試，持續(xù)打好“八張改革牌”，力爭形成一批原創(chuàng)性強、含金量高、深受市場主體歡迎的創(chuàng)新舉措，形成區(qū)域特色營商名片。

??一、打造金牌政務服務

??推動企業(yè)服務事項向區(qū)政務服務中心集中。夯實線上線下幫辦體系，提升線上幫辦服務效能，充分發(fā)揮“幫寧辦”工作室作用，為重點企業(yè)和專精特新企業(yè)提供一對一服務。進一步推動“一業(yè)一證”擴圍提質，拓展“高效辦成一件事”事項范圍，持續(xù)推動“一件事”從能辦到好辦升級。打造“智慧好辦”服務品牌，便利群眾辦事。嚴格落實“好差評”和“辦不成事”反映問題“以評促改”閉環(huán)管理機制，“12345”差評應改盡改，通過解決一個訴求破解一類問題、優(yōu)化一類服務。

??二、打造集成政策服務

??推廣落實區(qū)級重點企業(yè)“服務包”，強化政策集成，幫助企業(yè)精準掌握政策、便利獲取服務、更好在滬發(fā)展，積極回應企業(yè)個性化訴求。創(chuàng)新政策宣傳方式，鼓勵運用企業(yè)視角和市場話語體系開展政策解讀，通過各類商會、協(xié)會積極面向各類企業(yè)開展政策解讀。通過線上線下多渠道加強政策宣傳推送，在走訪、接待中積極宣傳，針對企業(yè)實際情況推薦適合的政策，進一步提升產業(yè)政策知曉度及覆蓋面。政策部門聯(lián)動合作深入街道、園區(qū)等地開展專場政策宣講培訓，推動政策有效落地。推進惠企利民政策和服務“免申即享”。

??三、打造優(yōu)質人才服務

??推進上海虹橋海外一站式服務中心內涵和功能提升，打造立足虹橋商務區(qū)、輻射長三角、面向國際的樞紐型、標桿性海外人才服務綜合體。積極推動外籍“高精尖缺”人才認定標準試點工作，加大外籍“高精尖缺”人才服務保障體系建設，促進海外人才集聚。深化“人社服務進樓宇”專項行動，著力完善“樓門口”服務體系，健全“樓門口”工作機制、“最虹橋”服務站點、“全鏈條”服務清單，從“普惠服務”到“精準匹配”。強化“虹橋人才薈”實地化站點建設，深入推進人才業(yè)務“門口就辦”“就近好辦”，打通服務“最后100米”。

??四、打造精準企業(yè)服務

??持續(xù)推進“三級三系”服務機制，做好重點企業(yè)“一企一檔”動態(tài)管理。持續(xù)加強服務專員隊伍建設，加強部門協(xié)同，不斷擴大服務專員覆蓋面。建立優(yōu)質企業(yè)培育機制，根據企業(yè)不同階段的不同特點，分層分類開展動態(tài)培育。做強企業(yè)服務活動品牌，持續(xù)推出“長寧服務企業(yè)大講堂”，拓展“大虹橋商務會客廳”服務功能，引入高規(guī)格、高能級品牌活動，搭建政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)間合作平臺。持續(xù)推進“總部增能”行動，召開“重點外資企業(yè)圓桌會議”“民營經濟圓桌會議”，實施“一企一增能”項目管理，區(qū)街聯(lián)動開展“專班、專項、專題、專職”服務。推動東虹橋地區(qū)圍繞企業(yè)開門七件事、服務白領十件實事，在提高問題訴求解決率上持續(xù)發(fā)力。

??五、打造活力創(chuàng)新服務

??持續(xù)放大“虹橋智谷”雙創(chuàng)品牌效應，通過舉辦高能級活動，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)投“四創(chuàng)融合”。深耕細作雙創(chuàng)空間，東部高標準建設“上海硅巷”科創(chuàng)街區(qū)，中部持續(xù)提升金虹橋國際、繽谷人工智能創(chuàng)新產業(yè)大廈等特色樓宇能級，西部加快推動虹橋臨空跨國企業(yè)(總部)科創(chuàng)園、東華大學國家大學科技園等特色園中園建設。落實高質量孵化器培育政策，提升科技成果轉化效能。鼓勵園區(qū)創(chuàng)新機制、整合資源，不斷完善人才、土地、資金等要素保障。

??六、打造合規(guī)引導服務

??持續(xù)完善中小企業(yè)合規(guī)管理體系，推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規(guī)體檢”，引導企業(yè)加強自身合規(guī)建設。加強政企溝通，采取多種方式開展合規(guī)提示、教育和培訓，引導平臺企業(yè)加強自身合規(guī)建設。依托異地智能協(xié)作平臺，持續(xù)推進跨區(qū)域網絡違法行為監(jiān)管協(xié)作工作，實現全程電子化。持續(xù)深化食品企業(yè)總部研發(fā)中心疊加食品生產功能“一址兩用”“工業(yè)上樓”等工作。持續(xù)推進落實市場監(jiān)管領域不予行政處罰、不予實施行政強制措施清單制度，深化包容審慎執(zhí)法。

??七、打造綜合監(jiān)管服務

??加強信息公開，提前公開各部門年度行政執(zhí)法檢查計劃。探索“一業(yè)一查”“綜合一次查”等新模式，以部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本方式，兩個以上部門對同一監(jiān)管對象實施不同行政檢查且可以同時開展的，原則上應實行跨部門聯(lián)合檢查，并控制檢查次數。依托“雙隨機、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議，不斷深化跨部門協(xié)同聯(lián)動，加強聯(lián)合監(jiān)管、靶向監(jiān)管。探索“檢查碼”應用，推行“無感”監(jiān)管，減少對企業(yè)的干擾。

??八、打造特色法治服務

??圍繞“數字長寧”建設目標，不斷創(chuàng)新互聯(lián)網司法新模式、新路徑，探索平臺經濟領域集體訴訟制度。積極發(fā)揮航空審判站首發(fā)效應，與航空爭議調解中心、上海國際航空仲裁院構建起國內首個航空爭議一站式解決平臺，助力上海國際航運中心和虹橋國際開放樞紐建設。提升知識產權審判效能，持續(xù)推進海外知識產權糾紛應對，召開企業(yè)海外知識產權保護與風險防控專題線下研討會，宣講知識產權海外布局、預警、分析和維權等問題。努力激發(fā)機構專業(yè)能力，與業(yè)內頭部機構、律所、事務所加強合作，共同探索高效優(yōu)質的知識產權海外糾紛應對服務模式。

上海長寧區(qū)產業(yè)優(yōu)惠扶持政策公益咨詢電話：021-64398555